1 апреля 2016

О результатах проверки филиала «Докшицкая племстанция» РУП «Витебское племпредприятие»

В соответствии с планом работы прокуратуры Витебской области на первое полугодие 2016 г. прокуратурой района проведена проверка в филиале «Докшицкая племстанция» РУП «Витебское племпредприятие» (далее – племстанция) по вопросам реализации Республиканской программы по племенному делу в животноводстве на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2010 № 1917, исполнения контрольных (надзорных) функций при осуществлении надзора в области племенного животноводства, положений Указа Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510, законодательства о сохранности собственности, о закупках товаров (работ, услуг), о труде и охране труда, об обращениях граждан и юридических лиц, а также административного и антикоррупционного законодательства.

В соответствии с планом работы прокуратуры Витебской области на первое полугодие 2016 г. прокуратурой района проведена проверка в филиале «Докшицкая племстанция» РУП «Витебское племпредприятие» (далее – племстанция) по вопросам реализации Республиканской программы по племенному делу в животноводстве на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2010 № 1917, исполнения контрольных (надзорных) функций при осуществлении надзора в области племенного животноводства, положений Указа Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510, законодательства о сохранности собственности, о закупках товаров (работ, услуг), о труде и охране труда, об обращениях граждан и юридических лиц, а также административного и антикоррупционного законодательства.

Проверяемый период 2013 год – истекший период 2016 года.

В ходе проверки установлено, что в целом племстанцией выполняются обязанности, возложенные на нее законодательством по племенному делу, вместе с тем допускаются некоторые нарушения.

Так, в ходе проверки реализации Республиканской программы по племенному делу в животноводстве на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2010 № 1917, программы по племенному делу в животноводстве Витебской области на 2011-2015 годы, утвержденной решением Витебского областного Совета депутатов от 23.12.2010 № 62, прокуратурой района выявлено, что не все доведенные программами показатели выполняются филиалом.

В частности, задания по объемам обработки данных племенного учета поголовья коров не выполнены в полном объеме по причине отсутствия достаточного количества специалистов в данной сфере.

Вышеуказанные задания в 2014 году выполнены на 91%, в 2015 - на 68%.

Задание по отбору и реализации племенного молодняка сельскохозяйственных животных в 2014 году не выполнено вообще (2014 год - 0%, 2015 год - 0%).

Филиалом также не выполняется задание по росту численности скота, задействованного в мясном скотоводстве. В 2014 году вышеуказанное мероприятие выполнено на 33% в 2015 году - на 18%.

Задание по отбору коров и телок и осеменению семенем быков мясных пород реализовывалось в районе только в одной сельскохозяйственной организации – ГП «АгроБересневка». Задание филиалом в 2014 году выполнено на 24,7% в 2015 году - на 6%.

В ходе проверки трудового законодательства установлено, что Правила внутреннего трудового распорядка в нарушение п. 8 Типовых правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных Постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 05.04.2000 № 46, в племстанции на видном и общедоступном месте не размещены.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Так, в нарушение п. 10, п. 192 Правил пожарной безопасности Республики Беларусь ППБ Беларуси 01-2014, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 14.03.2014 № 3 (далее – ППБ 01-2014), на момент проверки первичные средства пожаротушения в здании племстанции отсутствовали. Также, не обеспечено первичными средствами пожаротушения помещение гаража, пожарный щит в здании гаража отсутствует.

Кроме того, план эвакуации расположенный в здании племстанции не соответствует Приложению № 8 к ППБ 01-2014.

При проведении проверки исполнения законодательства об обращениях граждан и юридических лиц установлено, что ответственное лицо за ведение делопроизводства по обращениям не назначалось.

Также в ходе проверки установлено, что в племстанции делопроизводства по обращениям граждан вообще не ведется, отсутствует журнал учёта устных обращений граждан, журнал предварительной записи, отсутствует информация о времени приема граждан директором племстанции.

В ходе проверки исполнения законодательства о борьбе с коррупцией в филиале установлено, что филиал не является обособленным подразделением с правами юридического лица, расчётный счёт отсутствует. На основании этого какие-либо закупки филиалом не производились и не производятся.

На протяжении проверяемого периода в Докшицкий РОВД, Докшицкий РО СК и прокуратуру района информация о нарушениях антикоррупционного законодательства должностными лицами филиала не поступали. Проверки в порядке ст. 174 УПК Республики Беларусь не проводились. Дела оперативного учёта не заводились.

Фактов нарушения требований антикоррупционного законодательства при принятии решений в сфере кадровой работы при привлечении к дисциплинарной ответственности, а также фактов освобождения от дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарных проступков либо сокрытия таких проступков не выявлено.

Декларация о доходах и имуществе директора филиала и членов его семьи находятся в областном предприятии.

В соответствии со ст. 16 Закона «О борьбе с коррупцией» государственное должностное лицо, в том числе государственный служащий, лицо, претендующее на занятие должности государственного должностного лица, в целях недопущения действий, которые могут привести к использованию ими своего служебного положения и связанных с ним возможностей в личных и иных внеслужебных интересах, дают обязательство по соблюдению ограничений, установленных статьёй 17 названного Закона (далее обязательство), и ставятся в известность о правовых последствиях неисполнения данного обязательства.

Обязательство директора филиала оформлено в письменной форме кадровой службой вышестоящей организацией.

В силу статьи 27 Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» руководители государственных органов, организаций обязаны принимать установленные законодательством меры, направленные на борьбу с коррупцией, привлекать к ответственности лиц, совершивших правонарушения, создающие условия для коррупции, или коррупционные правонарушения, своевременно информировать государственные органы, осуществляющие борьбу с коррупцией, о фактах совершения подчиненными работниками таких правонарушений и несут ответственность за невыполнение или выполнение не в полной мере требований законодательства.

Статьей 5 Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» определено, что для эффективной работы по борьбе с коррупцией необходимы ее надлежащее планирование и координация, совершенствование кадровой работы.

Какая-либо работа по противодействию коррупции в филиале не проводится, за исключением редких обсуждений на совещаниях при руководителе. Не обеспечено планирование данной деятельности. Комплекс мер по профилактике правонарушений, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушений со стороны работников не разработан.

На протяжении проверяемого периода обращения о фактах злоупотребления должностными лицами своими служебным положением или других проявлениях коррупции в управление не поступали.

По результатам настоящей проверки вынесено предписание об устранении нарушений законодательства об обращениях граждан, также на имя директора филиала «Докшицкая племстанция» РУП «Витебское племпредприятие» внесено представление.

Помощник прокурора
Докшицкого района
Юрист 2 класса
Пискунович Н.А.