Адрес: 211722, г. Докшицы,
ул. Ленинская, д. 31
Телефон приемной:
8 (02157) 3-25-10 c 8.00 до 17.00
Телефон-факс:
8 (02157) 3-25-11
Электронная почта райисполкома:
rikdok@vitobl.by (для деловой переписки)
В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций с несовершеннолетними, совершения ими правонарушений в летний период времени, прокуратурой Докшицкого района проведен анализ исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей, их занятости.
Законом Республики Беларусь «О правах ребенка» каждому ребенку гарантировано неотъемлемое право на охрану и укрепление здоровья, уровень жизни и условия, необходимые для полноценного физического, умственного и духовного развития.
Обеспечение общественной безопасности регламентировано требованиями Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 №1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины», согласно которой органы государственного управления и иные организации обязаны неукоснительно соблюдать требования законодательства об общественной безопасности, в том числе несовершеннолетних.
Анализ исполнения требований указанного законодательства показал, что, в основном, в регионе созданы безопасные условия для детей.
Вместе с тем, при посещении 09.06.2016 лагеря «Березка» (акт приемки подписан 08.06.2016) установлено, что на территории лагеря (со стороны детского сада) находится открытый канализационный колодец (прикрыт не закрепленным деревянным щитом), что создаёт реальную угрозу жизни и здоровью детей.
При обследовании прилагающей территории к лагерю установлено, что вблизи лагеря (со стороны ул.Почтовой) находился также канализационный колодец, прикрытый незакрепленным металлическим листом.
О безответственном отношении должностных лиц к обеспечению условий для безопасности детей также свидетельствует ненадлежащее состояние территории вблизи дома №4/4 по ул.Полевого в агр.Крулевщина.
Так, возле данного дома вблизи игровой площадки канализационный колодец не оборудован металлическим люком. Данный колодец закрыт лишь металлическим щитом.
Аналогичные нарушения установлены вблизи дома №2 по ул. Ленинской в г.п.Бегомль и вблизи дома №12 по ул. Ленинской в г.п.Бегомль.
13.07.2016 прокуратурой района совместно с ГУ «Докшицкий РЦГЭ» проведен мониторинг условий проживания детей, организации их досуга, обеспечения их безопасности в оздоровительном лагере «Березка», собственником которого является отдел образования, спорта и туризма Докшицкого районного исполнительного комитета.
В ходе проверки установлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
В ходе проверки установлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
Так:
- в спальных комнатах лагеря «Березка» несвоевременно производится замена перегоревших лампочек;
- на пищеблоке лагеря использовалась пластиковая посуда, для готовой продукции;
- в лагере С-витаминизация рационов проводится не ежедневно;
- на пищеблоке в холодильном оборудовании хранился напиток кефирный «Столичный» с истекшим сроком годности;
- работники пищеблока перед началом работы не регистрируют данные о состоянии своего здоровья и об отсутствии острых кишечных инфекций у членов их семей в журнале «Здоровье».
Также, в ходе проверки лагеря «Березка» установлены нарушения законодательства при приеме на работу несовершеннолетних.
Так, согласно ст.ст.114, 115 ТК Республики Беларусь для работников моложе восемнадцати лет устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени: в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет – не более 23 часов в неделю, от шестнадцати до восемнадцати лет – не более 35 часов в неделю.
Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать: для работников в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет – 4 часа 36 минут, от шестнадцати до восемнадцати лет – семь часов.
Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что несовершеннолетняя Митько Е.А., 14.08.1999 года рождения, трудоустроена в лагерь «Березка» на 1,5 ставки уборщицей служебных помещений, продолжительность ежедневного рабочего времени с 01.07.2016 по 18.07.2016 (кроме выходных 11-16.07.2016) составляла 12 часов в день (84 часа в неделю), то есть более 4 часов 36 минут в день и более 23 часов в неделю.
Аналогичные нарушения установлены при привлечении к труду несовершеннолетних Хилько В.И., Шемель В.В., Ионова Е.Д. и др.
В соответствии со ст.26 ТК Республики Беларусь при заключении трудового договора наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить нанимателю трудовую книжку, за исключением впервые поступающего на работу и совместителей.
Прием на работу без трудовой книжки не допускается.
Согласно п.4 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 16.06.2014 № 40 (далее – Инструкция), трудовые книжки заполняются нанимателем на всех работников, работающих свыше пяти дней, в том числе поступающих на работу впервые, если работа у данного нанимателя является для работника основной.
Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что трудовые книжки не заводились на несовершеннолетних работников, впервые поступивших на работу (Митько Е.А., Хилько В.И., Ионова Е.Д. и др.).
28.07.2016 прокуратурой района совместно с КДН и «Докшицкий РЦГЭ» проведен мониторинг в спортивно-оздоровительном лагере дневного пребывания при ГУО «Глинская средняя школа».
В ходе чего, также установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
Так:
- отсутствовали документы на пищевые продукты (рыба, сосиски) удостоверяющие качество и безопасность данных продуктов;
- отсутствовали дезинфицирующие средства для влажной уборки;
- в помещениях, где прибывали дети, не заменены перегоревшие лампочки;
- на территории учреждения не своевременно произведен покос сорной растительности.
Прокуратурой района на постоянной основе анализируется состояние безопасности на различных видах аттракционов. Особое внимание уделяется аттракционам в парках отдыха, придомовых территориях.
Так, проведенными рейдовыми мероприятиями в мае-июле текущего года установлено, что на территории района имеются детские площадки и парк отдыха в г.Докшицы, которые ввиду своего состояния создают угрозу жизни и здоровью детей.
Так, во дворе дома №2 и 4 по ул.Ленинской в г.п.Бегомль детская игровая площадка находится в крайне запущенном состоянии. Все детские сооружения на данной площадке длительное время не окрашивались, металлические конструкции подверглись коррозии (ржавчина), большинство из них находятся в разукомплектованном, непригодном для эксплуатации состоянии, на качелях отсутствуют деревянные элементы сидений
Парк, расположенный вблизи ул. Гайдара в г.Докшицы, находится также в запущенном состоянии. Большинство скамеек в данном парке разломаны, на качелях отсутствуют деревянные элементы сидений.
Во исполнение протокола межведомственного совещания прокуратуры Витебской области и Витебского облисполкома по вопросам предупреждения гибели детей от 20.03.2015, распоряжением №90р от 11.05.2015 председателя Докшицкого РИК утвержден паспорт района о потенциально опасных объектах и местах пребывания несовершеннолетних (внесены изменения 04.05.2016).
Прокуратурой района совместно с Докшицким РОЧС, КДН, ИДН выборочно проведено обследование данных объектов.
Так, согласно данного паспорта вблизи летнего оздоровительного лагеря «Березка» находится два потенциально опасных объекта, принадлежащие ГП «ГнездиловоАгро» (неэксплуатируемое здание восьмиквартирного дома и неэксплуатируемое здание бани) и один объект не включен в данный паспорт (неэксплуатируемое здание и прилегающие постройки бывшего административного здания хозяйства).
В ходе обследования данных объектов 09.06.2016 установлено, что здания находятся в крайне запущенном состоянии, в них отсутствуют оконные и дверные блоки, кровля в аварийном состоянии, частично отсутствуют стены, в некоторых помещениях складируется бытовой мусор. Прилегающая территория не огорожена и находится в запущенном состоянии. По внешнему виду указанные здания находится в аварийном состоянии и представляет собой угрозу возникновения чрезвычайной ситуации в результате аварийного обрушения.
Аналогичные нарушения установлены, при посещении неэксплуатируемого здания котельной и неэксплуатируемого здания спортивного зала в агр.Парафьяново (02.08.2016), неэксплуатируемого здания кормоцеха МТФ «Бабичи» агр.Крулевщина (11.07.2016), неэксплуатируемых зданий многоквартирных жилых домов (вблизи ГУО «Глинская средняя школа») в д.Глинное (28.07.2016).
Посредством проведения рейдовых мероприятий прокуратурой района изучена организация занятость несовершеннолетних в период каникул, не посещающих оздоровительные учреждения.
Так, прокуратурой района посещен Торгуновский сельский дом культуры, Тумиловичский сельский дом культуры, Прудникский сельский дом культуры, Барсучанский сельский дом культуры, Крулевщинский центр культуры и досуга, Бегомльский городской дом культуры, Докшицкий городской центр культуры.
В результате чего установлено, что 02.08.2016 в 14.00 и 15.45 не проводились детские кружки в Барсуковском сельском доме культуры, по причине ухода в отпуск руководителя Красильниковой А.Г., хотя в указанный период времени должно было проводиться любительское объединение Гороховой Е.А.
Также, 02.08.2016 в 14.30 не проводились занятия детской вокальной студии в ККЗ «Искра».
При проверке занятость несовершеннолетних в Бегомльском городском доме культуры установлено, что 03.08.2016 не проводилась вокальная группа в 18.00, дом культуры закрыт.
По результатам настоящей проверки прокуратурой района вынесено 3 представления (ОАО «Торгуны», ГП «ГнездиловоАгро», отдел образования, спорта и туризма Докшицкого РИК), 3 предписания (2 - РУП ЖКХ «Докшицы-коммунальник», 1 - КУП «Докшицкий»), по требованию прокурора к административной ответственности привлечено одно физическое лицо.
Помощник прокурора
Докшицкого района
Н.А.Пискунович